Страницы истории: как в
1924 году принимали Конституцию
Первый Основной закон СССР был утверждён Вторым съездом Советов 31 января
1924 года. Но де-факто Конституция была принята 6 июля 1923 года на сессии ЦИК
СССР, которая одобрила ее проект и выпустила постановление о введении Основного
закона в действие. По этой Конституции страна жила до 1936 года
Подготовка
и принятие
Подготовка новой Конституции стала необходимой после образования СССР, которое
произошло 30 декабря 1922 года. Тогда в Союз вошли четыре республики: РСФСР,
Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская Советская Федеративная
Социалистическая Республика, состоящая из Грузии, Армении, Азербайджана. Каждая
из республик уже имела свою Конституцию. Основной закон обсуждала расширенная
комиссия. Делегаты от России, Украины и Белоруссии предложили свои проекты, а
Закавказская федерация внесла ряд поправок. Затем текст Конституции был
обсужден специальной комиссией Центрального Комитета Коммунистической партии
России.
Всенародное
обсуждение не проводили. Во 2-м пункте Конституции говорилось, что Основной
закон должен быть утвержден Съездом Советов. Поэтому действующая с 1923 года
Конституция считается все же Конституцией 1924 года.
Кто
управлял Союзом
В первых строках Конституции говорится: «Декларация об образовании Союза
Советских Социалистических Республик и Договор об образовании Союза Советских
Социалистических Республик составляют Основной Закон (Конституцию) Союза
Советских Социалистических Республик».
В Конституции два
раздела: 1-й – Декларация об образовании СССР. Он объяснял необходимость создания
Союза.
«Со времени
образования советских республик государства мира раскололись на два лагеря:
лагерь капитализма и лагерь социализма.
Там, в лагере
капитализма, — национальная вражда и неравенство, колониальное рабство и
шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и
войны.
Здесь, в лагере
социализма, — взаимное доверие и мир, национальная свобода и равенство, мирное
сожительство и братское сотрудничество народов».
В Конституции 1924
года ничего не говорится о роли компартии в управлении страной. Но
подчеркивается, что СССР является государством «диктатуры пролетариата»:
«Только в лагере советов, только в условиях диктатуры пролетариата, сплотившей
вокруг себя большинство населения, оказалось возможным уничтожить в корне национальный
гнет, создать обстановку взаимного доверия и заложить основы братского
сотрудничества народов».
2-й раздел
Конституции был посвящен Союзному договору и определял, кто управляет союзным
государством. Союзные органы власти главенствовали над республиканскими. А
республиканские законы должны были быть приведены в соответствие с
общесоюзными.
Согласно новой
Конституции, высшей властью в СССР являлся Съезд Советов, который должен был
собираться раз в год. Делегатов на съезд посылали по принципу 1 депутат на 25
000 избирателей в городах и 1 депутат на 125 000 жителей деревень и провинции.
При таком представительстве очевидно, что пролетариат имел преимущество над
крестьянами, так сказать, принцип «диктатуры пролетариата» в действии. В
перерывах между съездами полномочия переходили Центральному исполнительному
комитету – ЦИК СССР, который выбирался делегатами Всесоюзного съезда и состоял
из двух палат: Союзного Совета и Совета национальностей. В свою очередь ЦИК
назначал Президиум, который между сессиями и становился верховной властью СССР.
Президиум ЦИК формировал правительство – Совет народных комиссаров, Верховный
суд.
Еще одним из
важнейших основ Основного Закона СССР стал 4-й пункт: «За каждой из союзных
республик сохраняется право свободного выхода из Союза».
Конституция утвердила
герб и флаг СССР. Герб состоял из серпа и молота на фоне земного шара,
изображенного в лучах солнца и обрамленного колосьями. Колосья переплетали
ленты с надписью «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» на языках народов СССР.
На верху герба красовалась пятиконечная звезда.
Флаг состоял из
красного или алого полотнища, с изображением на его верхнем углу у древка
золотых серпа и молота и над ними красной пятиконечной звезды, обрамленной
золотой каймой. Отношение длины к ширине 1:2. Столицей СССР в Конституции
названа Москва.
Пульс
времени
Давайте пролистаем газеты начала 1924 года, чтобы понять, в каких условиях
принималась первая советская Конституция.
Основы создания СССР
разработал В. И. Ленин. Кстати, к моменту принятия Конституции 6 июля 1923 года
он уже был смертельно болен. Но его единогласно выбрали Председателем Совета
народных комиссаров СССР, то есть премьером. А в стране разгорелась борьба за
власть.
На первую роль в
государстве претендовал Лев Троцкий. В 1923 году он одну за другой публиковал
свои программные статьи. По его мнению, Политбюро ВКП(б) узурпировало власть,
партии необходимо встать на путь обновления, в первую очередь, за счет
молодежи. Все это вызвало дискуссию, приведшую к постепенной опале Троцкого.
Вот строки одного
весьма характерного «Письма работниц-коммунисток Петроградской организации»,
опубликованного в «Петроградской правде»: «Теперь, когда тов. Ленин не может
стоять у руля, когда ЦК РКП принужден работать без Владимира Ильича и
коллективно заменить его на время до выздоровления, когда должно быть сохранено
полное единство, тогда это единство вопреки постановлениям Политбюро ЦК
нарушается выступлениями отдельных товарищей. Относясь с полным уважением лично
к тов. Троцкому, выступившему против Политбюро ЦК, - мы позволяем себе призвать
его к порядку за ошибки и фракционность».
В. И. Ленин умер 21
января 1924 года. За несколько дней до кончины вождя председатель
Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов Григорий Зиновьев выступал
на торжественном заседании, посвященном итогам 1923 года – «года успехов», как
сообщала «Петроградская правда». В отчете газета особо отметила: «На
настойчивые запросы собравшихся о здоровье тов. Ленина, тов. Зиновьев сказал,
что в здоровье тов. Ленина никаких изменений нет. Третьего дня тов. Ленина был
на охоте, пробыв там 3 ½ часа, вчера второй раз выехал на охоту. Сообщение тов.
Зиновьева встречается всем залом с напряженным вниманием».
Похороны Ленина
совпали с началом работы Съезда Союза, который должен был утвердить
Конституцию. Поэтому съезд прервал свою работу, а после возобновления заседаний
первым вопросом стало не принятие Основного закона, а решение об увековечении
памяти В. И. Ленина. В частности, съезд единодушно принял предложение о
переименовании Петрограда в Ленинград.
Руководство ЦК РКП
(б) после смерти вождя объявило «ленинский призыв» - массовый прием новых
коммунистов. Идея Троцкого об омоложении партии была творчески переработана, в
ряды звали рабочих «от станка» и беднейших крестьян. Ежедневно газеты
публиковали данные, как идет прием. Так «Ленинградская правда» сообщила, что
отряд коммунистов от станка только Василеостровского района за полтора года
вырос в десять раз: в сентябре 1922 г. – 399 человек, в ноябре 1923 г. – 911, в
феврале 1924-го – 3500. По «ленинскому призыву» планировалось увеличить число
членов партии на 100 тысяч, на самом деле по стране ряды большевиков
пополнились на 241 тысячу человек.
Признан
«де-юро»
После Октябрьской революции Советская Россия долгое время находилась в международной
изоляции. К 1924 году многие европейские страны уже торговали с большевистским
режимом. Например, как о большом успехе «Петроградская правда» сообщала, что
отныне наша страна поставляет на Запад не только сырье. Огромным спросом в
Великобритании пользуется советская фанера. Выдержав серьезную конкуренцию, она
заняла на английском рынке первое место, принося СССР необходимую валюту.
Сразу после принятия Конституции Великобритания «де-юро» признала СССР. Это
послужило своеобразным сигналам и другим. В 1924 году дюжина государств
установили дипломатические отношения с Советским Союзом, в том числе Италия,
Франция, Австрия.
Экономический кризис
Конституция принималась в период, когда в стране действовал НЭП. Новая
экономическая политика, принятая при Ленине, предполагала использовать рыночные
механизмы в условиях социалистической экономики. Правда, это не привело к
оживлению производства. Многие новые предприниматели - нэпманы, занимались
главным образом торговлей, перепродажей и спекуляцией, что вызывало негодование
у рабочих, госслужащих и крестьян.
«Петроградская
правда» рассказала о махинациях двух нэпманов Зельвинского и Жичковского,
наживших немалые деньги на спекуляции овсом и сахарным песком. Они даже не
грузили товар, а продавали накладные. Когда афера вскрылась, оказалось, что
деньги уже надежно спрятаны. Зельвинский удрал. А попавшийся Жичковский,
согласно договору, ответил всем имеющимся у него имуществом.
«Составили акт: «при
сим обнаружено:
Носки – 4 пары;
Кальсон – 2 пары;
Шапка барашк. старая
– 1 шт;
Блюдечек чайных – 3
шт.» и кое-что еще в этом роде.
«Возместили»», -
иронизирует газета.
Всего семь лет
отделяли СССР от царских времен. «Петроградская правда» регулярно публиковала
заметки о том, что мы сегодня называем потребительской корзиной: «Стоимость
бюджетного набора в 10 довоенных рублей на 8 января составляет в дензнаках 1923
года 61,539 руб., из них на продукты питания приходится 41,422 р. и на предметы
первой необходимости 20,117 р. В отношении к ценам на 1 января продукты питания
повысились на 19,5 проц. и на предметы первой необходимости на 21 проц.».
Денежная реформа
Чтобы поправить дела в экономике, Советское правительство объявило о денежной
реформе. Старые денежные знаки, названные «совзнаками» (бумажные деньги,
выпускавшиеся с 1919 года) изымались из обращения. На их место приходили
золотые червонцы, серебряные и медные монеты, а также казначейские билеты
достоинством 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев, обеспеченные золотом.
«Во время нашей
революции совзнак сыграл, несомненно, крупную роль, - писала «Ленинградская
правда». – Он дал возможность вести вооруженную борьбу, для которой нужны были
средства, и очень крупные. В свое время Наполеон сказал, что для войны нужны
деньги, деньги и деньги. И вот во время гражданской борьбы, когда нам
приходилось отстаивать каждую пядь Советской земли, значительную часть этих
денег давал печатный станок».
Газета признает, что
в те годы широкие массы населения облагали тяжелой данью и довольно жестоко. Но
молодая Советская власть получала от них средства для продолжения борьбы, и это
было необходимо. «В настоящее время, - продолжала газета, - денежный знак 1923
г., обесцененный и потерявший 4/5 своего значения, окончательно вытесняется
червонцем».
Советская твердая валюта действительно официально котировалась на биржах многих
стран.
По материалам открытых источникв.